完成了为期一个月的趟旅程，希拉赶回君士坦丁堡的时候只来得及回家换上紫袍就冲出门去跳上马车。等她脚步匆匆冲进元老院议事厅就见议事厅里面只剩下几个空位。希拉一颗心终于落回肚子里，只要她不是最后一个就好。

    然而希拉却是最后一个，刚坐定就听到主席说道：“其他议员都已经请假，现在议会开始提交议题。”

    那帮农业小组的元老都看向希拉，希拉立刻从背包里面抽出几份文件给他们看。农业小组的元老趁着其他小组和单个元老上交的时候匆匆看过，这个新计划与之前差不多，变化是希拉提出立刻在东部设立专区。农业小组的元老们早已经对当下局面绝望，都同意希拉的建议。

    农业小组的提案最后一个交上去，主席却把这个提案放到第一个讨论的内容，这让希拉有些意外。她上台前直瞅主席，却见主席看过来的眼神中都是期盼，接着听到主席温和的宣布：“请希拉元老讲述她的提案。”

    到了这个份上希拉也只能坚持，她讲述了自己提案的基础，两个月后各地粮食都已经成熟。在此时候已经没办法讨论出一个完美无缺天衣无缝的计划。既然希拉的选取是东部的安卡拉，她前一段时间就是到了安卡拉与当地贵族商议。当地贵族们愿意在当地尝试接受粮食券。

    元老们听的都很认真，等希拉讲完，主席问道：“有谁要质询么？”

    上次质询的卢凯修斯元老站起身，主席同意他质询。卢凯修斯走上质询台后问道：“希拉阁下，不知这次的粮食券要发行多少？”

    “现在没办法确定，需要确定东部粮食产量之后再做决定。我的看法是发行能够将东部地区的粮食全部收购完为止的量就好。”

    “按照希拉阁下上次说法，这些粮食券可以购买农民需要的货物，出售这些货物的商家拿到粮食券该怎么办？”

    “可以拿着粮食券到朝廷经营的粮店购买粮食。卢凯修斯阁下，粮食券本身并不是商品，而是推动交易完成的助力，就如同风吹动风车，水推动水车一样。所以粮食券要成为一个咬尾蛇般的闭环，周而复始的运作。如果这个流通的通路不是自我循环的闭环，而是一条有尽头的思路，粮食券最后一定会砸在某些人手中，由他们来承担这一切。死路的模式不可能长久，不管怎么做，只要有尽头就一定不会长久。”

    卢凯修斯元老又问了两个问题，希拉都给解答了。等他结束质询，原本几个想上台询问的元老迟疑之后都放弃了质询。主席看流程已经完结，他说道：“根据议程，我们对希拉议员的天开始投票。”

    希拉心中紧张，这是她第一份能到投票阶段的提案，也不知道能否得到通过。按照提比略阁下的设计，提案在元老院得到通过，就要交给人民院去审议。一旦人民同意，东罗马朝廷就得优先对此作出回复。朝廷同意，这个提案就要执行。朝廷否决，就退回元老院再议。之前已经有提案通过元老院投票，却无一例外在人民院被否决。希拉现在也不敢想她的提案能够得到通过，她现在只想先让提案能够得到元老们的赞同。

    这次没有动用戒指天平，而是竖起了两块木板。木板上是从大宋进口的上好纸张。纸上已经写了希拉提案的编号，一张纸上写着同意，一张纸上写着不同意。元老们要做的就是走到同意或者不同意的纸前，用自己的元老戒指沾了印泥在纸上盖章。

    希拉作为元老当然有权投票，哪怕这个提案是自己的。停在同意的纸前，希拉仔细读了上面的编号，果然是自己的提案。包括提案的名称也一样。看着上面的印章密密麻麻，得有七八十个之多。扫了一眼否定的纸上印章寥寥无几。按捺住激动的心情，希拉用自己的元老戒指在上面用力按下自己的图章。

    这个提案有115名元老参与投票，超过三分