食和银两。不过百年来下，倒形成一个稳定的供应粮饷的系统。

    如果风调雨顺时，加上边镇自己可以有一些军屯，这个边镇粮饷供应系统不会有什么问题。不过随着天灾及土地兼并，还有种种原因，北方各省及边镇财政越来越靠中央供给，最后造成大明中央财政入不敷出，最后破产。

    黄来福是知道历史地，以后的户部拨款，只会越来越困难，只有北边各省经济恢复，或是边镇屯粮能自己解决，才能走出这个死循环。

    而且黄来福知道，宁夏镇的地理环境还是不错的，靠近黄河，拥有多个平原湖泊，灌溉方便。就黄来福知道的宁夏镇城周边，后世叫银川市地地方，就拥有耕地面积一百多万亩。还有黄河南岸的灵州城，后世称灵武市，也拥有耕地面积四十多万亩。

    这些地方都是宁夏引黄灌区的精华地带，从汉武帝时期，各代就开始经营，拥有非常完善和发达的灌溉系统。只要能好好地利用起来，养活整个宁夏镇的军民完全不是问题，根本不需要朝廷拨出那么一点的银子。

    想到这里，黄来福道：“朱大人，宁夏乱起，地方残破，不过这也是个机会，将来重建后，很多东西可以重新洗牌，或许可以解决宁夏镇缺粮少饷的问题也说不定。”

    朱正色道：“黄将军和老夫想的一样，久闻黄将军在山西镇屯田得力，很有自己的心得。未知在宁夏镇屯粮，黄将军有什么好地办法？”

    黄来福沉吟道：“末将曾有观往日邸报，言宁夏镇极盛时，一年可屯粮一十万七千七百三十石，屯草二十三万五千二百束。此外便是各省的民运税粮，还有每年的京运年例银。”

    黄来福微微一笑：“宁夏镇全镇，土地众多，灌溉引水方便，极盛时才屯粮区区一十七万石，就是我山西镇五寨堡一堡之地。一年屯粮也几倍于此。”

    朱正色轻轻地咳嗽一声，不过没有说话。

    黄来福道：“此后宁夏镇屯粮更是每况愈下，当然，这里面也是原因众多。往年极盛时，是因为边备振举，夷虏不敢侵犯，故人得以肆力农亩。收成颇多。又遇开中引盐，易于上纳粮草。官商两便。以后边备渐弛，夷虏不时侵犯，以致屯种失业田土抛荒，粮额亏欠。加以民运税粮，有司追征不力，年积欠数多。边粮越发缺乏。”

    朱正色听得很仔细，他看着黄来福的脸，眼中现出若有所思的神情。

    黄来福道：“当然，民运税粮不力，我们也不能怪老百姓不是。眼下年景不好，小民们也活得艰难啊。指望朝廷拨款也是艰难。最重要的是，军屯要跟上去，才是解决军队粮饷的最根本问题。”

    朱正色点了点头。

    黄来福道：“我想大明各边镇发展到现在，都和末将所在的山西镇相同。或是连年干旱，以致于大批的军田抛荒。或是军户良田为各个军官所占。或是军户良田为民户所占。或是军户良田为地方豪强所占。军田不重新回到军户们地手中，屯粮就是无望。”

    朱正色皱眉无语。

    黄来福微笑道：“当然了，那些被民户及地方豪强所占地军田，想讨回来的话。可说是非常地艰难。不过此次宁夏边军作乱，将来平乱后，作为乱贼，大多数军官们的田地会被充公，还有那个贼首拜，听说他的家族中，就占有宁夏边军十几万亩的良田土地。将来这些土地，可以重新分配给军士们，让他们屯粮纳粮。当然了。这远远不够。末将从宁夏镇一路而来，发现各地荒地众多。只要开垦起来，有水灌溉，这些荒地都可以成为良田，沿黄河一线，至少可以增加百万亩地良田地土。”

    黄来福滔滔不绝地说了这么多，朱正色终于道：“黄将军所言甚是，开垦荒地，这是老夫早就想做的是，只是近年雨水稀少，水源越来越匮乏，大量地良田无水可引……”