福暗中支持下，纷纷前往塞外，不过还是相对低调。现在，黄来福决定结合山西镇的军政商民力量，大张旗鼓地开垦塞外。

    眼下塞外开垦的目标暂时是边墙外清水河及准格尔旗一带，清水河有可耕之地六十万亩，天然草场一百多万亩。准格尔旗有可耕之地178万亩，宜林宜草面积800万亩。经过商贾们近两年的经营，这里己经有一部分农田被开垦，一些草场被开辟为畜牧农场。

    到了目前商贾们对两地的经营都很顺利，就算有些会有一些蒙古小部落来骚扰，也被商人护卫队轻松击退。只不过由于当地人力不足，所以二地还有大批的土地与草场没有被经营，空废在那里。

    商人们都希望黄军门帮他们解决人手问题，黄来福当然也非常重视这个问题。在农业社会里，土地兼并是一个无法消除的死穴，永远都无法根治。眼下的大明朝，土地问题己经没救了，遍地地流民。只有对外扩张，将人口转移出去，才能解决这个问题。

    初三日。

    黄来福发布“垦殖事宜”，并请宁武当地版商，印刷了无数份单子。随后，或通过各商贾带到各地，或是令人贴到各军堡中州县中，或是送到各茶楼酒肆中，或是交孩童们贴于各大街小巷中，宣传黄来福的塞外垦殖事宜。消息传到各地后，立时整个山西镇都轰动了，而且还远远地向外镇外省传去。

    山西这个地方，人口多，土地少，大多又贫瘠，加上年景不好，几乎年年都要发生或大或小的灾害，年年都有难民，各军堡州县中流民贫民众多，一向有移民的习惯。并不是很眷恋故土。

    加上黄来福的宣传太诱人了，只要是一丁口，就可以在塞外领取土地200亩，费用仅为每亩地一钱银子，并且前三年还可以免税。要知道，现在在太原等地，就是下田，每亩地也要好几两银子。

    对于那些连几两银子都拿不出的人。他们先可以到塞外商贾们开办的各农场中做事。一路上，他们的路费食宿由商贾们负责，肯定不会冻饿着。到了目的地后，包吃住不说，每月还有工钱。以后积下钱，同样可以在塞外买田置地不是？

    以往民众地印象中，塞外都是一片地不毛之地。而且是凶悍地鞑子横行，不过听了黄军门派下的宣传单后，他们恍然大悟，原来塞外还是这样地乐土啊，至于安全问题，有黄军门的保证，又会有什么事了？

    这下子，不说各地流民贫民，就是很多正常人家也动了心思，很多家口多地。一般家产只能由嫡长子继承，其余诸子只能自谋生路。现在，很多人纷纷拿着银子，想到塞外去创下自己的基业。那些富豪人家，更是纷纷派家人出塞，特别是宁武关地杨巡抚等人。

    从初六日起，随着黄来福“垦殖事宜”宣传单相继传到各地，山西镇各军堡州县都是一片热闹的情形，茶楼酒肆满是热火朝天谈论此事的人。各街上。商人们招募流民，让他们到自己的农场中做工。富有一些的人家子弟，打点行装，准备出发。

    万历二十一年十一月十五日起，从太原往宁武，从太原往岢岚州，从五寨堡往老营堡的路上，就形成了滚滚的人流，很多垦殖人员都是拖家带口，他们不顾寒冷。推着小车。赶着骡子，挑着自己地孩子。满怀希望，往塞外之地而去。

    在黄来福等人的安排中。那些在塞外商贾们农场中务工的人，就由商贾们带领，安全由他们负责。而那些准备在塞外买田置地的人，则是经由五寨堡后，当地军队对他们进行简单的编制。

    这些人十户编为一甲，十甲编为一里，均设有甲长与里长，并有一定的武装人员。黄来福向他们卖了一些腰刀和长枪，以后随着规模的扩大，他还决定卖火枪，毕竟塞外是别人的地盘，危险是存在的。屯垦人员必须有一定的武装保护能力。移民潮中，据黄来福等人地统计，短短